以“出生率全球最低”而聞名的韓國(guó)，正在加速“老去”。
據(jù)新華社報(bào)道，韓國(guó)公布的官方數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)總?cè)丝诩s5122萬(wàn)，其中65歲及以上群體達(dá)1024萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0.0%。
按照聯(lián)合國(guó)定義，當(dāng)一個(gè)國(guó)家65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí)，就進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”，達(dá)到14%進(jìn)入“深度老齡化社會(huì)”，20%進(jìn)入“超高齡社會(huì)”。韓國(guó)的最新數(shù)據(jù)，意味著其與日本、德國(guó)等國(guó)一樣，已進(jìn)入“超高齡社會(huì)”。
圖源：電影《魷魚游戲》劇照
除了超低生育率和老齡化加劇外，韓國(guó)還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家最高的老年貧困率。據(jù)央視報(bào)道，韓國(guó)老年人貧困率達(dá)到了40.4%，在經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)中最高。
不僅如此，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)總?cè)丝趶?020年起已連續(xù)5年自然減少。其中，2024年15-64歲勞動(dòng)年齡人口為3626.3萬(wàn)人，同比減少28.3萬(wàn)人。
面對(duì)如此大比例增長(zhǎng)的老齡人口、疊加總?cè)丝诔掷m(xù)下跌，韓國(guó)的養(yǎng)老金（國(guó)民年金）改革已迫在眉睫。
今年3月，韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)了《國(guó)民年金法》修正案。這是韓國(guó)時(shí)隔18年，再次進(jìn)行養(yǎng)老金制度的改革。
新版《國(guó)民年金法》將于2026年1月1日起正式施行。屆時(shí)，韓國(guó)養(yǎng)老基金制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，是否能緩解“超高齡社會(huì)”帶來(lái)的壓力呢？
多交28萬(wàn)元？
這是自1988年創(chuàng)建國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃（NPS）以來(lái)，韓國(guó)第三次對(duì)其進(jìn)行改革。此前兩次分別在1998年和2007年。
在韓國(guó)國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃設(shè)立之初，繳費(fèi)率只有3%，但承諾的收入替代率高達(dá)70%。
隨著這個(gè)承諾的實(shí)行，NPS的支出增長(zhǎng)速度超過(guò)了收入增長(zhǎng)速度，持續(xù)性的問(wèn)題增加。在接下來(lái)的兩次改革，韓國(guó)政府將繳費(fèi)率提高至9%，收入替代率逐步到2028年降至40%，領(lǐng)取年齡也從60歲逐步提高至2033年的65歲。
韓國(guó)的老人們
即便如此，面對(duì)人口問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，養(yǎng)老金耗盡的節(jié)點(diǎn)也愈發(fā)臨近。
截至2025年第一季度，韓國(guó)NPS資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了1227萬(wàn)億韓元（約合6.36萬(wàn)億元人民幣）。規(guī)模在全球養(yǎng)老金范疇內(nèi)位列第6。但據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)政府已經(jīng)表示，如果不實(shí)施提高繳納比例等緊急改革措施，韓國(guó)的國(guó)民養(yǎng)老基金到2056年將資金耗盡。
經(jīng)過(guò)多方拉扯，韓國(guó)朝野各黨派終于在今年就第三次養(yǎng)老金改革達(dá)成一致。
改革后，韓國(guó)養(yǎng)老金的繳納費(fèi)率從原來(lái)的9%，分8年逐步提高（每年提高0.5%），并最終升至13%。
當(dāng)然，到達(dá)退休年齡后，領(lǐng)取的養(yǎng)老金也從退休前平均收入水平的40%提高至43%。
據(jù)測(cè)算，一位國(guó)民年金的參保者，若按照平均月收入309萬(wàn)韓元（約合人民幣1.6萬(wàn)元）來(lái)算，改革后繳納40年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，共需支付1億8762萬(wàn)韓元（約合人民幣97萬(wàn)元），相比較原來(lái)一共多支付5414萬(wàn)韓元（約合人民幣28萬(wàn)元），平均每年多交了135萬(wàn)韓元（約合人民幣7000元）。
韓國(guó)政府期望，第三次養(yǎng)老金改革后，韓國(guó)養(yǎng)老年金耗盡的時(shí)間得以推遲十多年。
韓國(guó)政府預(yù)測(cè)，將養(yǎng)老金改革方案推行，同時(shí)把養(yǎng)老年金投資收益率從目前的4.5%提高至5.5%，基金耗盡的時(shí)間從2056年延后至2071年。
養(yǎng)老金改革已成共識(shí)
改革養(yǎng)老金制度，已成為韓國(guó)全社會(huì)上下的共識(shí)。
作為生育率是全球最低的國(guó)家之一，2024年，韓國(guó)的總和生育率僅為0.75，遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定所需的2.1。生育率大跌、老齡化的加速發(fā)展，讓韓國(guó)國(guó)民養(yǎng)老金制度面臨諸多難題。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）此前已敦促韓國(guó)進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革。
“繼1998年金大中總統(tǒng)之后，后續(xù)幾任總統(tǒng)均未對(duì)養(yǎng)老金實(shí)施改革，導(dǎo)致改革一再拖延。但鑒于韓國(guó)老齡化發(fā)展的現(xiàn)狀，不改，顯然不利于社會(huì)后續(xù)的發(fā)展。” 韓國(guó)學(xué)者金允俊在接受一財(cái)采訪時(shí)表示。
第三次養(yǎng)老金改革，是在前任總統(tǒng)尹錫悅?cè)纹趦?nèi)推進(jìn)的。
尹錫悅
2024年9月，韓國(guó)政府公布了國(guó)民養(yǎng)老金改革方案，正式啟動(dòng)養(yǎng)老金改革進(jìn)程。彼時(shí)，雖然朝野兩黨在政府改革方案上分歧顯著，但在尹錫悅被彈劾期間，雙方仍就養(yǎng)老金議題達(dá)成了一致——將養(yǎng)老金繳費(fèi)率從9%提高至13%、將養(yǎng)老金替代率提高至43%。
今年3月，即便尹錫悅已經(jīng)下臺(tái)，新總統(tǒng)還未正式選出，韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議依然表決通過(guò)了《國(guó)民年金法》修正案。
雖然第三次改革方案已經(jīng)通過(guò)，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)認(rèn)為，年輕一代的負(fù)擔(dān)依然較重，韓國(guó)養(yǎng)老金的可持續(xù)性問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，民眾要求新政府繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的呼聲也越來(lái)越高。
關(guān)注韓國(guó)社會(huì)保障的韓國(guó)學(xué)者吳建浩指出，韓國(guó)存在不同年齡段對(duì)養(yǎng)老金貢獻(xiàn)和工資不均衡問(wèn)題。他希望，韓國(guó)政府采取更多穩(wěn)定措施，來(lái)保證養(yǎng)老金的平衡。
一位政府部門相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)：“考慮到韓國(guó)急劇的高齡化速度，持續(xù)性的養(yǎng)老金改革是不可避免的。”
韓國(guó)國(guó)民年金（養(yǎng)老金）研究院6月發(fā)布的報(bào)告顯示，韓國(guó)退休養(yǎng)老金參保率為53.2%。當(dāng)前韓國(guó)退休養(yǎng)老金的年金化比率偏低，難以發(fā)揮應(yīng)有的收入保障功能，亟需通過(guò)制度改革提升其可持續(xù)性和穩(wěn)定性。
報(bào)告還建議：“國(guó)家對(duì)退休養(yǎng)老金制度的基本定位，將決定其未來(lái)發(fā)展路徑。韓國(guó)應(yīng)將其明確為退休后收入的核心保障機(jī)制，制定中長(zhǎng)期改革藍(lán)圖，逐步完善制度體系。”
韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)李在明
韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)李在明在今年大選期間，就表示，要繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)性改革。“雖然過(guò)程很困難，但做出來(lái)總比什么都不做好多了”。
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