對于大多數(shù)年輕人而言，租車自駕游已成了一種說走就走的旅行方式。隨著租車市場的蓬勃發(fā)展，租車行業(yè)的亂象也逐漸浮出水面。近一年，汽車租賃企業(yè)未按規(guī)定進行租賃備案的問題屢遭消費者投訴，使得原本簡單的違章處理卻因車輛未備案而變得十分復(fù)雜。
200元的違章罰款卻被罰900元？
國慶假期期間，山東泰安的張毅（化名）在神州租車APP上租用了一輛汽車，并在10月7日歸還。10月11日，張毅收到一條來自神州租車發(fā)送的違章短信通知，要求他在11月1日前處理違章并上傳處理憑證，否則將面臨平臺扣除違約金的處罰。
據(jù)了解，張毅在10月5日因違反信號燈規(guī)定，需繳納200元罰款并被扣除6分。張毅接受《消費者報道》記者采訪時表示，收到短信時他已回到上海，他立即在神州租車APP上聯(lián)系客服，索要車輛登記二維碼以便登錄交警12123平臺查詢違章情況。然而，由于未提前備案，他被告知需要到現(xiàn)場處理。在咨詢本地交警部門后，張毅得知可異地辦理，但需要提供行駛證、駕駛證等相關(guān)證件。
張毅回憶說：“收到短信的時候就找平臺要行駛證了，但對方說行駛證丟了需要補辦。”直到10月28日，神州租車平臺才將補辦的行駛證郵寄給了張毅。10月30日，他帶著補辦的行駛證前往交警隊處理違章，卻被告知該違章已經(jīng)處理完畢。張毅表示，在此期間他并未逃避處理違章的責(zé)任，但是等候期間神州租車平臺自行進行了處理，導(dǎo)致他無法按照規(guī)定時間內(nèi)自行處理違章。最終，平臺要求他支付違章的違約金費用以及駕駛證扣分的費用，合計900元。
據(jù)神州租車的平臺規(guī)則，用戶在違章發(fā)生之日起25日內(nèi)（上海市產(chǎn)生違章需在7日內(nèi)）將違章處理完畢，否則會產(chǎn)生200元/天的違章違約費用。
對于平臺的處理方案，張毅感到十分困惑，并多次與平臺客服溝通，希望得到一個合理的解決方案。他提到：“客服最初給我們的解釋說可能是其他租客在處理其他違章時處理錯了，把我們的違章處理了。但后來的客服又告訴我們，經(jīng)過公司內(nèi)部審查，發(fā)現(xiàn)違章是公司辦理的。反正他們的說辭沒有統(tǒng)一。這讓我懷疑平臺是不是存在一種套路，變相收費讓租賃者拿錢買分。”
經(jīng)過一個月的投訴及多次溝通后，事情終于得到解決。張毅透露，他向當(dāng)?shù)?2315消費者投訴熱線和黑貓投訴平臺發(fā)起了針對神州租車的投訴。最終，神州租車平臺接受了張毅的訴求，將原本的900元罰款降至200元。
因租車未備案導(dǎo)致違章處理復(fù)雜，神州租車屢遭投訴
張毅的遭遇并不是個案。《消費者報道》記者注意到，在多個社交平臺上，有大量消費者反映神州租車并未對租賃車輛進行備案，這讓消費者在租用車輛后無法通過“交管12123”處理違章，使得處理罰款的過程變得十分復(fù)雜。還有網(wǎng)友表示，在租車過程中他們曾主動向客服索要“機動車二維碼”以便完成租車備案，但客服以各種理由拒絕提供，導(dǎo)致用戶在租車時間內(nèi)始終未能成功給租車車輛進行掃碼備案。一旦發(fā)生違章，再聯(lián)系客服時就會遭遇推諉，最終只能通過向公司總部投訴來尋求解決。
那么，用戶在租車期間內(nèi)發(fā)生違章后，平臺和用戶一般要怎么處理呢？
根據(jù)神州租車APP的“違章”界面，一般情況下，如用戶在租期內(nèi)發(fā)生違章，會在用戶還車結(jié)算后30天內(nèi)以短信信息告知用戶的違章信息。
產(chǎn)生違章后，用戶有兩種方式處理違章。一是目前神州大部分車輛可通過“交管12123”進行線上處理；二是若用戶不能通過“交管12123”處理的違章，可通過車牌所屬地或違章發(fā)生地處理，一般情況下需要用戶攜帶行駛證原件、租車合同、駕駛證原件、委托書等證件，到相關(guān)交管部門處理。
但在黑貓投訴平臺上，有多名消費者反映因平臺未能及時完成車輛備案，且用戶在處理違章期限內(nèi)未能獲得平臺提供的行駛證原件，導(dǎo)致他們無法在規(guī)定時間內(nèi)將違章處理完畢，最終被平臺直接扣除高額的違章違約費用。
還有消費者表示，在租車期間因違反信號燈規(guī)定被處以100元罰款并記6分。由于平臺未進行車輛備案，消費者不得不攜帶行駛證原件和租車合同等證件前往交管部門親自處理違章事宜。然而，平臺方郵寄行駛證原件耗時過長，導(dǎo)致消費者錯過了線下處理違章的最后期限。最終，神州租車平臺在未經(jīng)過消費者同意的情況下，擅自從消費者賬戶扣除了1300元的“違章違約金”。
《消費者報道》記者通過黑貓投訴平臺聯(lián)系了多名有類似經(jīng)歷的消費者。其中一位消費者向記者表示：“租車時我通過支付寶付款，由于是免押金服務(wù)，可能在不知情的情況下簽署了代扣協(xié)議，導(dǎo)致平臺沒有經(jīng)過我的同意直接扣了錢。”
有部分消費者向記者表示，目前正與神州租車平臺進行協(xié)商，他們認為由于車輛未備案導(dǎo)致未能在規(guī)定時間內(nèi)繳納違章罰款并非用戶責(zé)任，并努力爭取退回“違章違約金”。
汽車租賃企業(yè)為何抗拒備案、將車輛改為“租賃”性質(zhì)？
租賃企業(yè)未對車輛進行備案的事情屢見不鮮。2023年6月，海南省交通運輸廳召開會議，指導(dǎo)督促和全力推進海南小微型客車租賃市場電子商務(wù)平臺規(guī)范經(jīng)營。
按照海南省交通運輸廳下達的整改要求，攜程租車、飛豬旅行、哈啰出行、凹凸出行、神州租車、租租車、抖音、美團等12家電商平臺要在規(guī)定時間內(nèi)清理不合規(guī)車輛，于2023年6月20日前下架所有不備案企業(yè)和不合規(guī)車輛，確保本企業(yè)上線車輛100%合規(guī)。
目前，中國小微型客車租賃市場實行備案制管理。按照交通運輸部《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》規(guī)定，投入經(jīng)營的小微型客車應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖褂眯再|(zhì)為租賃。若要達到上線車輛100%合規(guī)，每個小微型客車租賃企業(yè)必須備案每一臺租賃車輛。
不過，三亞市交通運輸局相關(guān)責(zé)任人表示，由于租賃公司抵觸車輛備案、將性質(zhì)變更為“租賃”，所以全國各城市租賃車輛備案率普遍不高。以三亞為例，此前小微型客車備案率不到20%。
對于汽車租賃企業(yè)而言，將車輛備案，變更為“租賃”性質(zhì)，意味著企業(yè)需要面臨成本激增。一位不愿具名的海南租車企業(yè)負責(zé)人向經(jīng)濟觀察網(wǎng)算了一筆賬。汽車租賃業(yè)是重資產(chǎn)運營，以該企業(yè)10萬元的主流車型計算，一旦進行車輛備案、性質(zhì)變更為“租賃”，就面臨著殘值大幅縮水、保費翻倍增加的成本開支。綜合來看，車輛備案、性質(zhì)變更會給一輛10萬元的租賃客車增加30%至40%的成本負擔(dān)。
那么，神州租車是不是因為該考量而未完成車輛備案情況呢？平臺方究竟有多少車輛已按相關(guān)法律法規(guī)完成了租賃備案手續(xù)？帶著疑問，《消費者報道》記者向北京神州汽車租賃有限公司發(fā)送采訪函問詢，截至發(fā)稿日，暫未得到企業(yè)的回應(yīng)。
北京市京師（鄭州）律師事務(wù)所的歐陽一鵬律師接受《消費者報道》記者采訪時表示，若租車平臺未進行備案的行為違反了《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》第25條的規(guī)定，行政主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并處3000元以上1萬元以下罰款。
當(dāng)神州租車未能及時提供行駛證原件給消費者，導(dǎo)致消費者無法在規(guī)定時間內(nèi)線下處理違章事宜，而平臺卻擅自從消費者賬戶扣除“違章違約金”，神州租車此舉是否合理？歐陽一鵬律師認為此舉并不合理，租車平臺應(yīng)當(dāng)保障車輛處于適租狀態(tài)，提供租賃車輛行駛證、及時通知用戶處理違章，由于平臺原因?qū)е孪M者未能在規(guī)定時間內(nèi)處理違章，平臺無權(quán)扣除押金。另外，消費者可以向平臺或者租車公司所在地市場監(jiān)督管理部門和消費者協(xié)會投訴，或者向法院提起訴訟。
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